Введение
С 2021 года реализуется федеральный проект «Содействие занятости» национального проекта «Демография». За это время участие в мероприятиях по обучению приняло порядка 4,5 тысяч жителей Ал-тайского края.
Реализация мероприятий федерального проекта «Содействие занято-сти» национального проекта «Демография» (далее – Проект) способствует повышению конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан, что позволяет:
незанятым – восстановить квалификацию, профессиональные навыки, утраченные за время отсутствия на рабочем месте, расширить возможно-сти трудоустройства, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица или начать применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
занятым гражданам – обеспечить сохранение занятости в среднесрочной перспективе, улучшить карьерные позиции, увеличить доход, в том числе за счет приобретения иного типа занятости.
Работодатели, в свою очередь, получат более квалифицированных работников, а также реализация Проекта позволяет решить остро стоящую на сегодняшний день перед многими работодателями проблему в части перехода на утвержденные профессиональные стандарты. В соответствии с нормами трудового законодательства работодатели, независимо от организационной правовой формы, обязаны применять профессиональные стандарты в части квалификационных требований.
Реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополни-тельному профессиональному образованию отдельных категорий граждан
В 2023 году планируется организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 1056 граждан отдельных категорий в рамках Проекта.
Финансирование Проекта осуществляется путем предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям:
ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государст-венный университет»;
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государст-венной службы при Президенте Российской Федерации» («РАНХиГС»).
В свою очередь, федеральные операторы заключили договоры по организации обучения отдельных категорий граждан с образовательными организациями-партнерами, которые непосредственно осуществляют образовательный процесс, в том числе из других регионов, образовательные программы которых реализуются с применением дистанционной технологии и доступны для выбора гражданам Алтайского края.
В настоящее время на Единой цифровой платформе в сфере занято-сти и трудовых отношений «Работа России» https://trudvsem.ru/ для выбора гражданам края представлено порядка 125 программ различных направлений: бухгалтерский учёт, кадровое делопроизводство, IT-сфера, основы предпринимательства и другие.
В проекте участвуют образовательные организации не только Алтай-ского края, но и других регионов, программы которых доступны для выбора жителям края.
В учебном процессе могут применяться разные формы обучения – очная (дневная или вечерняя), очно-заочная, а также возможно использование электронного, сетевого обучения и дистанционных образовательных технологий.
Виды и подвиды образовательных программ:
профессиональное обучение:
профессиональная подготовка;
переподготовка;
повышение квалификации;
дополнительное профессиональное образование:
профессиональная переподготовка;
повышение квалификации.
Перечень программ будет дополняться в соответствии с потребностью граждан, работодателей в кадрах, а также на основе анализа ситуации на региональном рынке труда.
Продолжительность обучения в основном варьируется от 72 часов до 256 часов и определяется образовательными программами.
Участниками Проекта могут быть следующие категории граждан:
1) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;
2) граждане в возрасте 50 лет и старше, предпенсионного возраста;
3) граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживаю-щие на территории Украины, которые получили удостоверение беженца ил свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
4) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;
5) женщины, имеющие детей дошкольного возраста, не состоящие в трудовых отношениях;
6) молодежь до 35 лет включительно, обучающиеся на последних курсах по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, обратившиеся в СЗН, для которых отсутствует подходящая работа (специальности);
7) молодежь до 35 лет включительно, относящаяся к категории граж-дан, которые находятся под риском увольнения;
8) молодежь до 35 лет включительно, не имеющие среднего профес-сионального и высшего образования;
9) молодежь до 35 лет включительно, не имеющие среднего профес-сионального и высшего образования;
10) работники, находящиеся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы.
В проактивном порядке следует информировать о возможности уча-стия в Проекте членов семей мобилизованных граждан, подходящих к одной из вышеуказанных категорий.
Для участия в Проекте граждане подают заявку с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – портал «Работа в России»).
Для обучения можно выбрать любую профессию (профессиональную компетенцию), представленную в крае. В региональный перечень включены профессии, по которым есть вакансии для трудоустройства, и профессиональные компетенции, востребованные работодателями в крае. В каждом регионе свой набор программ — вы сможете получить профессию, которая точно востребована у работодателей.
Органы службы занятости оказывают содействие гражданам в подаче заявки. Для подачи заявки на портале «Работа в России» (https://trudvsem.ru) необходимо выполнить следующую последователь-ность действий:
во вкладке «Пройдите обучение в рамках федерального проекта «Содействия занятости» нажать по кнопке «Узнать больше»;
по кнопке «Записаться на обучение» перейти на страницу подачи заявки;
выбрать программу обучения и нажать по кнопке «Подать заявку»;
выполнить вход через личный кабинет с помощью учетной записи портала Госуслуг;
выбрать в поле «Регион по месту жительства» Алтайский край;
выбрать в поле «Уровень образования» имеющиеся образование;
выбрать в поле «Категория участников» выбрать одну из категорий, в наибольшей степени подходящую;
выбрать в блоке «Место оказания услуги» регион обращения Алтай-ский край, а Центр занятости населения согласно месту проживания;
подать заявку, кликнув по кнопке «Отправить заявку».
После этого гражданину необходимо подать электронное заявление на оказание государственной слуги по профессиональной ориентации.
Далее с гражданином свяжется сотрудник ЦЗН в целях согласования даты и времени личной явки для предоставления документов, подтвер-ждающих категорию.
Заключение по государственной услуге будет содержать одну из сле-дующих рекомендаций:
а) целесообразность прохождения обучения гражданином по выбранной образовательной программе;
б) нецелесообразность прохождения обучения гражданином по вы-бранной образовательной программе;
в) целесообразность прохождения обучения при условии изменения выбранной образовательной программы.
Отнесение граждан к определенной категории подтверждается доку-ментами, перечисленными в приказе Минтруда России от 13.01.2023 № 11 «Об утверждении перечня рекомендуемых документов, необходимых для отнесения граждан к категориям участников мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
Сотрудник ЦЗН, проанализировав заключение, выданное по итогам проведения государственной услуги по профессиональной ориентации, а также документы, представленные гражданином, принимает решение о прохождение или об отказе прохождения обучения.
Решение об отказе принимается в следующих случаях:
а) несоответствие гражданина, желающего пройти обучение, условиям участия;
б) отказ гражданина, желающего принять участие в обучении, от представления документов (непредставление документов), подтверждающих соответствие условиям участия в обучении;
в) представление гражданином, желающим пройти обучение, недостоверной информации;
г) одновременный отказ гражданина, желающего пройти обучение, от заключения договоров и отказ от изменения выбранной образовательной программы по результатам оказания государственной услуги по профессиональной ориентации;
д) наличие заключения с рекомендациями о нецелесообразности про-хождения профессионального обучения;
е) несоответствие выбранной гражданином, желающим принять уча-стие в мероприятиях по обучению, образовательной программы перечню, согласованному в соответствии с исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, в органы службы занятости которого гражданин обратился в целях подачи заявления о получении государственной услуги по профессиональной ориентации.
Операторы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты принятия решения о прохождении гражданами обучения обеспечивают начало их обучение по выбранной программе.
Операторы вправе проводить, в том числе с использованием информационных систем (специальных сайтов, цифровых платформ), мероприятия, направленные на содействие в выборе гражданами, подавшими заявление на участие в Программе, профессии, квалификации, компетенции, а также на оценку их потенциала в обеспечении занятости по итогам прохождения обучения.
Образовательные организации заключают в целях обеспечения занятости обучаемых граждан трехсторонние договоры, предусматривающие обязательства, связанные с трудоустройством обучаемого (между организацией, осуществляющей образовательную дея-тельность, участником мероприятий и работодателем), или двусторонние договоры, предусматривающие обязательства обучаемого после приобретения соответствующих навыков и знаний зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица или начать применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и участником мероприятий).
Если гражданином не заключены вышеуказанные договоры, в этом случае будет заключен договор (между центром занятости населения, гражданином и образовательной организацией), предусматривающий обязательства центра занятости населения, связанные с занятостью гражданином.
Центр занятости населения в рамках соглашений о сотрудничестве, заключенных между управлением Алтайского края по труду и занятости населения и федеральными операторами, выдают безработным гражданам направления на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Безработным гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования сохраняется выплата пособия по безработице в размере и порядке, установленным Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
В случае выплаты пособия по безработице направленному на обуче-ние безработному гражданину образовательные организации предоставляют в органы службы занятости необходимые документы для осуществления начислений выплат.
По окончании обучения органы службы занятости и операторы осуществляют мониторинг занятости граждан, а также содействуют их занятости в пределах компетенции.